REINVENTANDO/REPENSANDO EL ESPACIO PÚBLICO. ARGUMENTANDO UN MANUAL DE DISEÑO URBANO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
REINVENTING/RETHINKING PUBLIC SPACE. ARGUING AN URBAN DESIGN MANUAL WITH A GENDER PERSPECTIVE
Universidad Latina de Costa Rica
MAIL: mmoravalenciano@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8134-1402
Kattia Vargas Villalobos
Universidad Latina de Costa Rica
MAIL: kattiavargasvillalobos@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2337-119X
Resumen
Los desafíos a los que se enfrentan los gobiernos locales para asegurar espacios accesibles para todas las personas marcaron una pauta para observar la necesidad de un manual de diseño urbano con perspectiva de género para el cantón[1] de Curridabat, Costa Rica. Para su abordaje se realiza una revisión bibliográfica descriptiva o panorámica[2]y se incluyeron las principales problemáticas detectadas en el cantón, con la finalidad de estructurar y definir el tema-problema a través de los ejes temáticos del manual. Se definieron variables para desarrollar a detalle en el manual, tales como, espacios de encuentro, iluminación, percepción de seguridad, entre otras. Con este trabajo se pretende dotar de una herramienta a los actores involucrados en la gestación, diseño y administración de lo urbano en este cantón, y posteriormente en todo el país, procurando mitigar desigualdades y gestar una ciudad más cuidadora, equitativa, inclusiva, accesible y dinámica.
Palabras clave: perspectiva de género, espacio público, urbanismo feminista, diseño urbano, ciudad.
The challenges that local governments face to ensure accessible spaces for all, have set the need for an urban design manual from a gender perspective, for the canton of Curridabat, Costa Rica. For this purpose, a general literature review has been carried out. Then, the main problems detected in the canton are included in order to structure and define the thematic axes of the manual. Several variables to be developed in detail in the manual were defined, such as meeting spaces, lighting, perception of safety, among others. This manual aims to provide a tool to the actors involved in the development, design, and management of urban areas in this canton. It can be further used throughout the country, in an effort to mitigate inequalities and create a more caring, equitable, inclusive, accessible and dynamic city.
Key words: gender perspective; public space; feminist urbanism; urban design; city.
Fecha de recepción: 01 de septiembre de 2021
Fecha de aceptación: 14 de diciembre de 2021
Introducción
Las urbes son la expresión física de las sociedades; por ello es imprescindible repensar, transformar y proponer ciudades, pueblos, espacios urbanos y ruralidades desde los feminismos. Los lugares no son neutros en escala alguna: nos condicionan, nos envían mensajes, nos dicen constantemente cuáles son los comportamientos adecuados y cuáles no. Por lo tanto, su transformación con criterios de igualdad, de cuidados y de redes es imprescindible (Muxí, 2019)[3].
El presente estudio parte de una revisión bibliográfica descriptiva para establecer cuáles deberían ser las temáticas y las pautas de diseño necesarias para el desarrollo de un manual de diseño urbano con perspectiva de género, para su uso en la gestión de la Municipalidad de Curridabat, Costa Rica. Este gobierno local se ha caracterizado por promoverse a la vanguardia en temas de urbanismo y en general de gestión de ciudad, el mismo cuenta con manuales de diseño urbano enfocados en variables de urbanismo inclusivo, más no contemplan un enfoque específico en urbanismo feminista. Cabe aclarar que urbanismo con perspectiva de género y urbanismo feminista, como conceptos, no nacieron al unísono. El concepto de urbanismo feminista es acuñado por primera vez como tal, en el 2016 por el Col·lectiu Punt 6[4] y consolidado por el colectivo mismo; sin embargo, es a partir de los años setenta, que feministas del ámbito de la arquitectura, el urbanismo y la geografía han venido demostrando que el urbanismo no es neutro y que es necesario incluir en él una perspectiva de género[5].
A partir de estos elementos se planteó el enunciado problemático: ¿Cuáles prácticas de gestión de la ciudad y de diseño urbano con perspectiva de género pueden ser casos de estudio para el municipio de Curridabat, y cómo pueden aplicarse para mitigar las problemáticas que enfrentan las personas según su género en dicho cantón? Para esto se decidió observar el marco contextual y realizar una revisión bibliográfica descriptiva, incluyendo los estudios académicos, de las experiencias más pertinentes y relevantes tanto en Europa como en América Latina. Infiriendo argumentos y directrices para la construcción de un manual y aportando al área de conocimiento, desde la perspectiva del urbanismo feminista.
El cantón de Curridabat
La oficina de género de esta Municipalidad ha definido como uno de sus ejes de trabajo, modificaciones en el espacio público, razón por la que se desarrolla la investigación y manual, objeto de este artículo. El hecho de que el cantón cuente con una oficina específica para atender las necesidades en temas de género, declara la relevancia que esta materia posee para una comunidad en que habitan 77 028 personas, según la última proyección demográfica[6] del INEC.
Según la directora[7], esta oficina enfrenta diversos desafíos para transformar sus planteamientos en política pública y aún más, para dotar de presupuesto a sus proyectos. Sin embargo, uno de sus logros, es haber gestionado una investigación[8] costeada por la Municipalidad; enfocada en la identificación de espacios distritales de convivencia actuales y futuros, a través de estrategias participativas con enfoque de género. En este estudio, la agencia investigadora presenta un análisis de 39 sitios definidos como espacios de convivencia, entre ellos parques, esquinas estratégicas, salones comunales, piscina municipal, plaza, estadio, polideportivo, centros de desarrollo humano y paradas de autobuses. Por medio de mapas georreferenciados y otros instrumentos, expresa la información en diferentes capas (matrices) como contexto inmediato, servicios, seguridad, puntos ciegos, iluminación, circulación, densidad de tránsito, puentes, análisis sensorial, contaminación auditiva, iglesias, actividades, adolescentes, niñez, usuarios, mujeres, centros comerciales, residentes (vecinos próximos). Los espacios donde se aplicaron estas consultas fueron determinados por medio de grupos focales con personas líderes de los diferentes distritos: Tirráses, Sánchez, Curridabat y Granadilla; así como funcionarios municipales.
Algunas de las recomendaciones derivadas de esta investigación se pueden ver en la siguiente figura (1):
Figura 1:Recomendaciones del Estudio sobre Espacios de Convivencia
Fuente: (SOLTIG, 2019)
Dos de las principales recomendaciones extraídas del estudio son referidas específicamente al tema de género, por tanto, tienen relevancia para el presente artículo. Dentro de estas; sugerencias referidas a la temática del acoso callejero, como, por ejemplo, cómo informar sobre el protocolo de atención de casos. Y también, el mejoramiento de la infraestructura en torno a las necesidades de las mujeres. Ubicada en espacios públicos como parques, plazas y paradas de autobús, juegos infantiles para los niños con espacios para estar con seguridad, disfrute y mayor bienestar mental, caminos que permitan el tránsito seguro.
La oficina de género de la Municipalidad afronta desafíos relacionados con la pandemia del COVID 19, sin embargo, muchos de ellos se ven acentuados por las desigualdades de género. Sus acciones están relacionadas con: atención por violencia intrafamiliar, campañas contra acoso, cursos de defensa personal, apoyo a mujeres que tienen a cargo el cuidado de niños y adultos mayores con necesidades particulares. Las anteriores, marcadas por dificultades como[9]: ausencia de espacios de encuentro con contenido programático apto para madres cuidadoras de hijos con condiciones tales como asperger, cuidadoras de adultos mayores que deben desplazarse en sillas de ruedas, mujeres que requieren espacios de esparcimiento debido a la condición de confinamiento sanitario, mujeres que al salir de sus estudios nocturnos y regresar a su habitación, no cuentan con recorridos seguros. Esto último representa una serie de impactos para las mujeres, algunos de ellos representados en la ilustración de Matamalas[10] (ver figura 2). La posibilidad de mejoras en el espacio público se presenta como una estrategia de soporte o apoyo a la mitigación de las problemáticas con las que trabaja esta oficina de género.
Figura 2:La Noche para las Mujeres
Fuente: (Matamalas, 2016. Disponible en: http://www.punt6.org/wp-content/uploads/2016/08/Nocturnas_Castellano.pdf)
Los diversos esfuerzos realizados por parte de la Municipalidad en materia de espacio público hasta el año 2021, se orientan hacia conceptos de ciudad inteligente y equilibrada con el entorno. Ejemplos tales como Manual de aceras dulces con el enfoque de pacificación vial, Manual de plantas dulces con el objetivo de aumento de la biodiversidad, entre otros. Ante la observación de las problemáticas atendidas a partir del año 2013 y hasta el 2021, es que la oficina de género tiene la iniciativa, de incluir en los ejes de gestión de espacio público, la visibilización y puesta en valor de las dinámicas particulares de las mujeres. Como indica Falú, citada por Drazer (2020) “Es necesario cambiar las formas de pensar las ciudades que omiten a las mujeres”[11].
Urbanismo con perspectiva de género
Es a partir de la observación de las omisiones existentes en los temas urbanos comprendidos por la Municipalidad, que se presta atención a la necesidad de concretar un manual enfocado en estrategias y criterios de diseño con perspectiva de género, que moldeen un espacio público para las dinámicas de todos los ciudadanos.
Se parte del reconocimiento de que las teorías, estudios y aportaciones sobre la perspectiva de género con relación al espacio público son abundantes y profundas. Estas han sido un eje, paralelo o alternativo, de desarrollo en el modelo de ciudad y la materia del urbanismo (siempre reflexionando y criticando el modelo de urbanismo imperante, enfocado en las experiencias y visiones sesgadas o limitadas de algunos usuarios de la ciudad). Para el presente estudio, es relevante estudiar, haciendo una revisión bibliográfica general, los aportes que a partir de la mitad del SXX, sociólogas, geógrafas, urbanistas, arquitectas y ciudadanas, han hecho al respecto de esta temática.
También es perceptible, al menos en el entorno urbano en el que se enmarca este estudio, que los aportes mencionados, no han permeado las políticas públicas, ni tampoco las escuelas de arquitectura que han formado a los funcionarios públicos encargados de gestar la organización y el diseño de estos espacios. Esquivel[12], directora de la oficina de género de la Municipalidad, menciona las dificultades e incomprensiones surgidas al proponer cambios, o plantear recomendaciones, en los proyectos referidos a espacio público, que se inician en el municipio en cuestión.
Como referencia, la publicación del Banco Mundial a inicios del 2020, Handbook for Gender-Inclusive Urban Planning and Design (Manual para la planificación y el diseño urbanos con perspectiva de género), se desarrolla alrededor de seis áreas temáticas, específicamente el acceso, la movilidad, la seguridad y la ausencia de violencia, la salud y la higiene, la resiliencia climática y la seguridad de la tenencia.
Este manual como una de sus conclusiones generales plantea que:
Los hombres, las mujeres, las minorías de género y las personas con capacidades diferentes tienden a utilizar el espacio público de manera distinta: todas las personas tienen necesidades y rutinas diferentes cuando se trata de la manera en que acceden a la ciudad. Sin embargo, la ciudad se construye para un usuario masculino “neutro”, con lo que quedan desatendidas las necesidades, los intereses y los hábitos de las mujeres y niñas de la ciudad[13].
Además, valida lo observado en el cantón de Curridabat cuando aclara que:
Aunque el Banco Mundial y otras instituciones están firmemente comprometidos con la promoción de la igualdad de género, a menudo los planificadores urbanos, los directores de proyectos y los profesionales no son conscientes de la importancia de priorizar las cuestiones de género en el proceso de diseño urbano y no disponen de los conocimientos o instrumentos específicos sobre el terreno para aplicar eficazmente estrategias con perspectiva de género[14].
El manual objeto de este estudio aspira ser una estrategia de mitigación ante esta realidad observada.
Justificación y objetivos
''Las ciudades tienen la capacidad de proveer algo para cada uno de sus habitantes, sólo porque, y sólo cuando, son creadas para todos''[15].
La necesidad de generar algunas directrices que, adaptadas al contexto específico, puedan ser llevadas a la realidad por el municipio y beneficiar a mujeres de todas las edades, a sus hijos, y a los adultos mayores bajo sus cuidados; surge del entendimiento de que nuestras ciudades deben rediseñarse desde el nuevo paradigma. Responder a las necesidades de todos sus habitantes, enfocándose en la vida cotidiana, en la experiencia, en permitir a las mujeres, hasta ahora excluidas de las dinámicas y procesos de pensamiento de las ciudades; vivir y recorrer la ciudad y el espacio público, haciendo efectivo su derecho.
En palabras de la directora de la oficina de género del municipio, con estos pequeños cambios se puede esperar “un impacto directo sobre la vida, sobre la experiencia completa de esas personas”[16].
Se considera, además, que la documentación generada a nivel profesional, sería una herramienta pionera en su campo para el país de Costa Rica. La misma agregaría a los diversos esfuerzos realizados por el INAMU[17], entre ellos la gestación y reciente aprobación de la Ley contra el acoso callejero, la cual tiene el objetivo de:
Garantizar el igual derecho, a todas las personas, de transitar o permanecer libres de acoso sexual en espacios públicos, en espacios privados de acceso público y en medios de transporte remunerado de personas, ya sean públicos o privados, estableciendo medidas para prevenir y sancionar esta expresión de violencia y discriminación sexual que atentan contra la dignidad y seguridad de las personas[18].
El manual persigue trazar una ruta a seguir en distintos municipios y oficinas gestoras relacionadas con el planeamiento territorial, el espacio y transporte público, infraestructura de movilidad y vivienda. Y es debido a su carácter pragmático que pretende tener injerencia en la política de manera útil y puntual. Al ser un documento innovador se define utilizar términos reconocidos en el gremio de la arquitectura, el urbanismo y el paisajismo, pero también términos comunes y de la jerga local de la construcción, buscando ser accesible a la mayor cantidad de actores involucrados en los distintos procesos, ya sean contratistas, maestros de obras, funcionarios municipales, administradores, etc.
Se proyecta entonces una investigación realizada en varias etapas, de las cuales la revisión del estado del arte en el municipio y el reconocimiento de las principales problemáticas son el punto de partida. Se cuenta con dos fuentes principales: el estudio sobre espacios de convivencia[19] y la entrevista abierta semiestructurada a la directora de la oficina de género. Como segunda etapa, la revisión bibliográfica descriptiva. Se proyecta una tercera etapa para la investigación, no expuesta en el desarrollo de este artículo, la cual incluirá consulta ciudadana, talleres participativos, entre otros. Esto se considera necesario para incorporar la voz de las mujeres, niñas, y minorías sexuales y de género. (Sin embargo, en estas primeras etapas no ha sido posible debido a las condiciones de distanciamiento social planteadas por la pandemia).
El objetivo general del presente artículo se resuelve entonces en, la recopilación de la información existente sobre las temáticas más significativas dentro del espacio urbano con perspectiva de género, por medio de una revisión bibliográfica, definiendo las variables de mayor relevancia para el manual de diseño, enfocadas principalmente en los aspectos del espacio público. Esta información, adicionalmente, será la que dará soporte y argumento al contenido del manual.
Metodología
La metodología para el desarrollo de esta investigación es de naturaleza cualitativa, de tipo descriptivo, y se propuso la utilización de fuentes primarias y secundarias. El principal instrumento fue la revisión bibliográfica descriptiva, objeto de este artículo. Este tipo de revisión, desde la perspectiva de Grant, citado por Guirao[20], se podría definir también como una revisión panorámica. Como parte de este instrumento, una serie de cuadros y matrices de revisión que estructuran y optimizan el hallazgo de información y a su vez, permitieron la filtración de la bibliografía según su pertinencia, validez, fiabilidad y aplicabilidad a la problemática planteada. Y como segundo instrumento, la entrevista abierta semiestructurada realizada a la directora de la oficina de género, la cual se determina como una fuente para obtener criterios de selección relacionados con el contexto específico en el que será “probado/implementado/presentado “el manual de prácticas o pautas de diseño urbano.
A partir de la aplicación de ambos instrumentos, se procedió a realizar un análisis cualitativo, que permitió clasificar la bibliografía y estructurar el manual de diseño urbano con perspectiva de género.
Metodología utilizada para la revisión bibliográfica
Búsqueda de la información. Se tiene en cuenta como punto de partida una recopilación de textos con el que cuentan las autoras y que se convierten en las bases para emprender la revisión. Algunos de ellos son:
§ Amann, A. (2011). El Espacio Doméstico: La mujer y La casa. Nobuko
§ Borja, J., Carrion, F., Corti, M. (2016) Ciudades para cambiar la vida: una respuesta a hábitat III. Café de las ciudades.
§ Ciocoletto, A. (2014). Urbanismo para la vida cotidiana: herramientas de análisis y evaluación urbana a escala de barrio desde la perspectiva de género. Universidad Politécnica de Catalunya (UPC) España. Dialnet. https://dialnet.unirioja.es/servlet/tesis?codigo=97540
§ Falú, Ana. (2009). Mujeres en la ciudad: De violencias y derechos. Red Mujer y Hábitat de América Latina.
§ Gutiérrez Valdivia Blanca y Ciocoletto, Adriana. (2012). Estudios Urbanos, Género y Feminismo. Teorías y Experiencias. COL-LECTIU PUNT 6.
§ Kern, L. (2021). Ciudad feminista: La Lucha por el Espacio en Un Mundo Diseñado Por Hombres. Bellaterra Ediciones.
§ Mujeres en la ciudad: De violencias y derechos. Ana Falú.[21]
§ Rosa, T. i R., & Rothe Héctor Quiróz. (2009). Ciudad Y Diferencia: Género, cotidianeidad y alternativas. Bellaterra.
§ Soto Villagrán, P. (2016). Repensar el hábitat urbano desde una perspectiva de género. Debates, agendas y desafíos. Andamios vol.13
Partiendo de los conceptos base de la investigación y las variables del problema, se realiza un listado de descriptores o palabras clave, basado en el uso de tesauros: listados estructurados de términos para análisis temáticos, que permiten hacer más precisa la recopilación de la información, y de los cuáles se definió una matriz. A partir de esta, se realizó una búsqueda estructurada, con estrategia basada en operadores booleanos[22] y frases de búsqueda tales como mujer en la ciudad, transporte público, espacio público, seguridad, baños públicos. adicionando -perspectiva de género- y -urbanismo feminista-. En esta búsqueda surgen resultados como:
§ Banco Interamericano de Desarrollo. (2015). El porqué de la relación entre género y transporte.
§ Greed, C. H. (2016). Inclusive Urban Design: Public Toilets. Londres, Inglaterra: Routledge.
§ Gurdon, C., Medina, P. (2021). Una ciudad que acompaña a la infancia acompaña a todos. Revista Planeo, (48).
§ Losa, J. (2020, 16 de setiembre). Urbanismo feminista, una alternativa a la ciudad patriarcal y capitalista. Público. https://www.publico.es/culturas/urbanismo-feminista-alternativa-ciudad-patriarcal-capitalista.html
§ Muxí Martínez, Z., Casanovas, R., Ciocoletto, A., Fonseca, M., Gutiérrez Valdivia, B. (2011) “¿Qué aporta la perspectiva de género al urbanismo?”. Feminismo/s. N. 17 (jun. 2011). ISSN 1696-8166, pp. 105-129. http://hdl.handle.net/10045/22338. DOI: 10.14198/fem.2011.17.06
Los hallazgos de esta búsqueda se plasman en una tabla como la que se adjunta a continuación:
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Frase o palabras empleada |
Base de datos |
Fecha |
Cantidad de artículos hallados |
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Tabla 1:Búsqueda con descriptores
Fuente: Elaboración propia.
Se muestran algunos ejemplos de las cantidades de resultados encontrados en el buscador Google Académico:
§ percepción de seguridad y perspectiva de género: 76 000
§ espacio público y perspectiva de género: 115 000
§ iluminación y perspectiva de género: 25 400
§ transporte público y perspectiva de género: 239 000
§ baños públicos y perspectiva de género: 45 800
Luego de tener este compilado se procedió a utilizar criterios de selección. En un cuadro donde se detallan otros filtros, en el cual se pretende decantar los artículos y textos pertinentes y con contenidos que incluyan aportes relacionados a estrategias y pautas de diseño. Enfocando la búsqueda en criterios pragmáticos como por ejemplo dimensiones, materiales, rangos de distanciamiento, etc. (ver tabla #2) En general pautas de diseño claras y específicas —apropiadas y adaptables.
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Tipo de documento |
citado |
Autor(a) |
título |
buscador |
Palabras clave |
Pertinencia (incluye estrategias o pautas) |
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Artículo 1 |
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Capítulo de libro 2 |
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Tabla 2:Tabla con criterios de filtración
Fuente: Elaboración propia.
Estas lecturas permitieron la obtención de una nueva perspectiva de pensamiento, observando cómo distintos elementos constituyen un obstáculo para experimentar con plenitud la ciudad, desde la perspectiva de género y desde la accesibilidad.
También, se revisan textos que abordan la perspectiva de género desde otras disciplinas tales como política, sociología, economía, entre otras. Se advierte la importancia de todos los textos y de cómo estos plantean temáticas transversales que se orientan a la obtención de resultados en función de la equidad de género en las políticas públicas y en el urbanismo. Sin embargo, por el enfoque de la presente investigación se genera un filtro dirigido a decantar temáticas relacionadas con elementos urbanos, arquitectónicos e incluso ergonómicos, referidos a movilidad, conectividad, mobiliario, seguridad, transporte público, baños públicos y puntos de encuentro, entre otros.
Organización de la información. Una vez obtenidas las temáticas a partir del filtro de pertinencia al manual, mencionado en la etapa anterior, se procede a realizar un diario de doble entrada para la organización de la información y la obtención de los contenidos a desarrollar en diagramas en los distintos apartados del manual.
En este diario se colocan las palabras temas en la primera columna vertical y las distintas autoras en la parte superior de las columnas ordenadas alfabéticamente, como se puede ver en la tabla #3, y en los recuadros resultantes, las ideas principales expuestas por las autoras al respecto de las temáticas, pensamientos claves entrecomillados, en el caso de que se haya referido al tema, sino la casilla quedó vacía.
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Temática/autor(a) |
Autor(a) 1 |
Autor(a) 2 |
Autor(a) 3 |
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Temática 1 |
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Temática 2 |
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Temática 3 |
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Tabla 3:Organización de la información obtenida
Fuente: Elaboración propia.
Desarrollo/Discusión
Como resultado de la revisión bibliográfica se obtienen 18 temáticas, luego de depurar los temas con los criterios indicados en la tabla #2, tomando en cuenta solamente las que se consideraron relevantes o con alguna injerencia en un manual de diseño urbano para la Municipalidad de Curridabat. Los contenidos son los que se enumeran a continuación:
