DERECHO A LA CIUDAD Y NARCOTRÁFICO: MODELO DE REVALORIZACIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO EN CONTEXTOS DE INFORMALIDAD Y
AVANCEDELNARCOTRÁFICO
Daniela
Mariana Gargantini1
RESUMEN
Las oportunidades de quienes habitan urbanizaciones precarias se encuentran
fuertemente condicionadas por variables vinculadas al soporte físico
del contexto doméstico y
barrial. En contextos marcados por el avance
del narcotráfico estas variables físicas
resultan claves, y la apropiación-rehabilitación urbana del espacio
público resulta estratégica.
En coherencia con los postulados del
microurbanismo, se indaga el rol que posee el mejoramiento y la revalorización
del espacio público en la activación otros procesos psico-socio- comunitarios
conducentes a interrumpir el círculo de segregación, abandono de espacios
públicos, cooptación de los mismos por actividades ilegales e incremento de la
inseguridad.
Metodológicamente este artículo
caracteriza críticamente el modelo de intervención integral diseñado y puesto
en marcha en los barrios Müller y Maldonado de la ciudad de Córdoba
(Argentina), barrios con baja calidad de vida, creciente informalidad y avance
de la inseguridad asociada al narcotráfico.
Bajo este abordaje y desde el
reconocimiento de la necesidad de habilitar a los ciudadanos en la planificación colectiva y participativa
del territorio, se exponen las estrategias de diseño y gestión urbana
implementadas en estas zonas a fin de sanar el deterioro urbano y propiciar una
transformación de estos asentamientos a partir de intervenciones más realistas
y menos costosas.
PALABRAS CLAVE
Derecho a la ciudad; informalidad;
narcotráfico;
revalorización; espacio
público
1 Doctora en Arquitectura, Magíster en Hábitat y Vivienda, con
especialidad en Promoción y Gestión del
Desarrollo Local. Investigadora del CONICET Centro Experimental de
la Vivienda Económica (Córdoba, Argentina). Profesora titular cátedra
Problemática socio-habitacional de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Católica de Córdoba y Directora de la Especialización en
Gestión integral del Hábitat de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Católica de Santa Fe. Docente de posgrado en universidades
nacionales e internacionales.
dmgargantini@gmail.com
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RIGHT TO THE
CITY AND NARCOTRAPHIC:
REVALUATION MODEL OF
PUBLIC SPACE IN INFORMALITY
AND INCREASED NARCOTRAPHIC CONTEXT
ABSTRACT
The
opportunities of those who inhabit precarious urbanizations are strongly
conditioned by variables linked to the physical support of the domestic and
neighborhood context. In contexts marked by the progress of drug trafficking,
these physical variables are key, and the urban appropriation-rehabilitation of
public space is strategic.
In
coherence with the postulates of microurbanism, the role of the improvement and revaluation of public
space in the activation of other psycho-socio- community processes leading to
interrupting the circle of segregation, abandonment of public spaces, co-opting
them by illegal activities and increased insecurity.
Methodologically,
this article critically characterizes
the integral intervention model designed and implemented in the Müller and Maldonado neighborhoods of the city of
Córdoba (Argentina), neighborhoods with low quality of life, increasing
informality and advancing insecurity associated with drug trafficking.
Under
this approach and from the recognition of the need to enable citizens
in collective and participatory
planning of the territory, the urban design and management strategies
implemented in these areas are
exposed in order to heal urban deterioration and lead to a transformation of
these settlements from more realistic and less expensive interventions.
KEYWORDS
Right to the city;
informality; drug trafficking; revaluation; public space
Introducción
La desigualdad y las tensiones en la construcción de los
territorios, con su consecuente y creciente fragmentación socioeconómica,
constituyen una característica históricamente subyacente en las ciudades
latinoamericanas, que ha sido problematizada en mayor o menor medida a lo largo
del tiempo.
Las oportunidades de quienes habitan urbanizaciones
precarias se encuentran fuertemente condicionadas por variables vinculadas al
soporte físico del contexto doméstico y barrial (Cuenya, 2014; Ferrer y
Bagnoli, 2016; Gargantini y Martiarena, 2016; Marengo y Elorza, 2016; UNESCO &
ISSC (2016)). Junto
con esta consideración, la precariedad urbana y los
efectos de segregación que ésta genera, resulta uno de los factores
condicionantes de la inseguridad en nuestras ciudades (Arriagada Luco y Morales
Lazo, 2006).
En materia preventiva, la recuperación de espacios
degradados resulta un factor sentido por el urbanismo, al constatarse en los análisis
efectuados que, a nivel ciudadano, el escenario más inseguro se relaciona con la falta de
apropiación del espacio público. La falta de apropiación del espacio público
contribuye en la generación de territorios “liberados” donde, entre otros, el problema
de la droga agrava el ambiente urbano contemporáneo y favorece tanto la
inseguridad como la ejecución de delitos, generándose así un círculo de
sinergia negativa entre segregación, falta de apropiación de los espacios
públicos, liberalización de los mismos, cooptación territorial del narcotráfico, crecimiento de delitos
y crecimiento real y perceptual de la inseguridad.
Bajo estas consideraciones conceptuales, este trabajo
reconoce como ámbito de recorte territorial, el reconocido por los actores que
interactúan en barrios Müller y Maldonado de la ciudad de Córdoba (Argentina),
identificándolos como su ámbito de actuación y pertenencia, a partir de la
consideración de sus representaciones, identificación de zonas homogéneas,
límites y particularidades. Desde este reconocimiento propone la
caracterización y análisis crítico del modelo de intervención integral diseñado
y puesto en marcha en esta zona, una de más baja calidad de vida, informalidad
y avance de la inseguridad asociada al narcotráfico de Córdoba, segunda ciudad
argentina.
Se busca con ello contribuir a la identificación de estrategias viables
para avanzar en la consecución del derecho a la ciudad en nuestras urbes a partir de
la puesta en marcha de procesos conducentes a incidir en el diseño de políticas
públicas innovadoras, vinculadas a la recuperación de los espacios públicos y
de la puesta en funcionamiento de mecanismos integradores más diversos y
efectivos relacionados no ya al mundo del trabajo sino al ocio y la recreación.
La recuperación del rol del espacio público frente a procesos
de inseguridad y segregación urbana
A diferencia de los años anteriores, en las últimas décadas
el eje de discusión urbana sufrió algunos cambios de rumbo. El debate centrado
históricamente en la consideración de la pobreza y en la vivienda como
mecanismo efectivo para contrarrestarla o promoverla desde procesos no convencionales, se trasladó al estudio de los procesos de segregación urbana y los
efectos que ésta generaba en la profundización y reproducción de la pobreza,
tanto como en la pérdida consecuente de la cohesión social.
La segregación residencial, como relación espacial que da
cuenta de la proximidad territorial entre personas pertenecientes a un mismo
grupo socioeconómico (Sabatini, 2004), permitió reconocer el grado de mixtura
(homogeneidad o heterogeneidad) de diferentes grupos sociales) presente en la
estructura urbana (Marengo y Elorza, 2014, p. 125), evidenciando un goce
jerarquizado y diferencial al derecho a la ciudad, donde las dimensiones
espaciales y sociales se interrelacionaban en las conformaciones urbanas
(Saravi, 2008).
Este un goce diferenciado del derecho a la ciudad según el
sector social al que se pertenezca y la ocupación territorial consecuente, fue evidenciando
una relación particular con el crecimiento exponencial de la violencia y un crecimiento acelerado de la delincuencia (Gargantini, 2008; Corragio, 1998; Marengo y Elorza, 2016; Cuenya,
2014) que terminaron siendo determinantes de las elecciones
acerca de dónde vivir, dónde trabajar, dónde matricular los hijos y dónde
comprar (Polese y Stren, 2000).
La segregación resulta
así una perspectiva fundamental con la cual ha comenzado a mirarse y estudiarse el circuito
de causas y efectos de la delincuencia e inseguridad urbana,
a partir de la evaluación ciudadana con respecto
de la exposición al riesgo
que tienen en su hábitat (Sabatini, Cáceres y Cerda, 2001; Rodríguez, 2001;
Retamoso y Corbo, 2003; Katzman, 2001). Esta delincuencia e inseguridad se
encuentra agravada por el crecimiento del narcotráfico (Klipphan, 2018), especialmente
en las periferias de las grandes aglomeraciones, donde se evidencia una
potenciación del círculo de sinergia negativa constituido por fenómenos tales
como pobreza, segregación urbana, “impenetrabilidad” o inaccesibilidad urbana,
y el crecimiento de la inseguridad
asociada al narcotráfico y al
abandono estatal en dichas zonas.
En Córdoba, un documento informático de Policía Judicial
detalla las 2.100 bocas de venta narco denunciadas en la provincia, y no existe
prácticamente ningún rincón de la capital cordobesa fuera del mapa
(Tolchinsky, 2017). El Observatorio Provincial de Consumo de Sustancias
Psicoactivas de la provincia de Córdoba, en su estudio sobre “La realidad de la
droga en Córdoba” establecía, ya en 2007, que “este fenómeno es consecuencia de una gran variedad
de factores causales, donde la influencia del contexto ambiental y la repercusión en al ámbito social, se han convertido en un problema
con dimensiones en la salud pública por las consecuencias en el individuo consumidor, su familia y la comunidad.”
En esta evaluación, la calidad y nivel de apropiación de
los espacios públicos resulta central. Cada vez más la percepción de un ambiente
seguro recae en estos espacios
comunes, negados en las últimas
décadas, pero que hoy
resultan estratégicos a la hora de hacer frente a los fenómenos preeminentes que acontecen en la ciudad
asociados a temores cotidianos y problemas de cohesión local, que
debieran ser objeto central de una política efectiva de recuperación, en
particular en barrios de vivienda de interés social. (Arriagada Luco y Morales
Lazo, 2006).
La delincuencia resulta así un factor generador de mayor
segregación y ostracismo, que afecta las preferencias y modos de habitar, cada
vez más alejadas del ideal de una gestión urbana integrada e integradora,
accesible para todos.
Frente a este fenómeno y en coherencia con los postulados del microurbanismo, el mejoramiento y revalorización
del espacio público se presenta como un instrumento eficaz para activar otros
procesos psico-socio-comunitarios y de diseño-gestión de políticas urbano-habitacionales, en cuanto a que su nivel de incidencia trasciende -desde la perspectiva
de los sujetos que habitan los territorios- la mera intervención física.
Bajo estas premisas se puso en marcha a finales del 2017 y
hasta finales del 2018 el proyecto “Modelo de intervención integral
para la mejora
de la calidad de vida de niños
y jóvenes que habitan contextos
de precarización social de
Córdoba capital a partir de la revalorización de espacios públicos”,
desarrollado por un equipo interdisciplinario
de la Universidad Católica de Córdoba2 y financiado por el Consejo
Federal de Inversiones de la Nación (CFI).
Su objetivo fue desarrollar e implementar un modelo de
intervención integral para la mejora de la calidad de vida de niños y jóvenes
que habitan una de las zonas más deprimidas de la ciudad de Córdoba y afectada
por el narcotráfico, la exclusión y la pobreza (barrios Müller y Maldonado) a
partir de la articulación de iniciativas existentes y de la revalorización de
espacios públicos.
El
trabajo se estructuró en tres etapas:
-ETAPA
1: Caracterización integral y participativa de la situación socio-física de la
zona.
2
El equipo nucleó a
docentes-investigadores de Arquitectura, Urbanismo, Ciencias Químicas,
Educación, Psicología, Medicina comunitaria y Epidemiología. El mismo estuvo
conformado por: Directora: Dra. Arq. Daniela Gargantini. Investigadores: Arq.
Ricardo Sargiotti, Mgtr. Rosario Rollán, Mgtr.
Miriam Abascal, Esp. Ivana Schroeder, Lic. Marina Chena.
Investigadores Contratados: Mgtr.
Miguel Martiarena, Mgtr. Lucas Ruarte, Mgtr. Karina Martín,
Esp. Alexis Rossa. Tesistas: Julieta Calvo, Maria Cerrezuela, Luciana Gaviotto,
Mariangeles Gonzalez, Ezequiel Vecchi, Alan Navarro Zalim. Financiación:
Consejo Federal de Inversiones. Diciembre 2017- junio 2018.
-ETAPA
2: Priorización de los ejes de recuperación urbano-ambiental de los espacios
públicos- Vinculación a posibles proyectos de inserción socio-laboral-
Articulación
con estudio epidemiológico de investigación-acción sobre consumo problemático
de sustancias ilegales en la zona- Diseño del modelo de intervención.
-ETAPA
3: Implementación preliminar de propuestas de revalorización de los espacios
públicos significativos Incidencia en políticas públicas para la implementación
del modelo.
Junto con ello se
realizó el monitoreo y evaluación del proceso.
Imagen 1. Sectores que se visualizaron
en la valoración subjetiva. Mayor iluminación: zonas más reconocidas y
visualizadas. Fuente: Elaborado por Miguel Martiarena por encargo del proyecto.
Plano 1. Grupo vecinos. Mapa de
valores perceptuales. Rojo: negativo; Verde: positivo. Fuente: Elaborado por
Miguel Martiarena por encargo del proyecto.
La metodología adoptada se asentó bajo el enfoque de
capacidades y desde el aporte del microurbanismo, la acupuntura urbana y el
urbanismo táctico. A partir del desarrollo de diagnósticos comunitarios y
participativos, estrategias de valorización subjetiva del paisaje3
(Imagen 1 y Plano 1) y articulación de actores bajo abordajes
interdisciplinarios, se propusieron micro intervenciones en los espacios
públicos como una forma efectiva
de hacer mejoras menores en
las comunidades con el fin de lograr un bien mayor en las ciudades.
Desde esta orientación, la etapa se estructuró en base a la
realización de espacios de taller participativos entre referentes técnicos y
vecinos de los barrios para la priorización de las zonas de intervención, y el
desarrollo de propuestas de rehabilitación urbana, que sirvieran de soporte
para procesos sociales de superación de las condiciones sociales y físicas
relevadas. Las mismas se diseñaron de acuerdo a su mayor relevancia sobre el
desenvolvimiento de la vida social
de niños y jóvenes de la zona, y a factibilidades técnicas,
políticas y económicas existentes.
La priorización de las localizaciones, propuestas e
intervenciones específicas se realizó a partir de espacios de consenso social y
del rescate de la apropiación y uso de los espacios existentes. Como elemento
particular de esta etapa se destacó
el involucramiento activo de los actores estatales de nivel provincial en estos
espacios de consenso, junto a vecinos y el aporte especializado de los investigadores
y especialistas que proveyó el proyecto.
De esta manera a las lógicas técnica y social articuladas en la primera y
segunda etapa, se sumó la lógica política aportando condiciones reales para
viabilizar el modelo de intervención y de las propuestas de rehabilitación de
espacios públicos propuesta.
El
modelo de intervención propuesto hizo hincapié en:
-la
recuperación de cualidades paisajístico-ambientales presentes en el territorio;
-el
poder brindar espacios para “estar tranquilos un rato”, para hacer uso y
disfrutar del espacio público, ante la permanencia nula o de corta duración en
el espacio público producto de la inseguridad que se vivencia en la zona.
-el
potenciar en el territorio “zonas protegidas” por organizaciones del barrio,
como respuesta que contrarreste la peligrosidad de los lugares y esquinas
problemáticas detectadas;
-la recuperación de
parques de escala (Parque del Este) como lugar de potencialidades;
-la
apropiación, recuperación y mantenimiento comunitario de los espacios que bordean
a zonas degradadas (ej. el cementerio y sus murallas);
-la
determinación de una “red de caminos seguros” que facilite el acceso a estos
espacios protegidos (tanto de día como de noche);
-el saneamiento de títulos y la potenciación de las “canchitas” distribuidas por el barrio así como del espacio central existentes en los asentamientos
informales (ej. en Villa los Josefinos);
-el
revalorizar las condiciones paisajísticas del lugar (ej. barrancas presentes y
vistas privilegiadas que ellas posibilitaban);
-la
reapertura, mantenimiento y potenciación ambiental-paisajística de vías de
conexión y zonas de esparcimiento (ej. la costanera);
-la
reactivación de las plazas existentes (Plaza de los Burros) mediante la
instalación de ferias, actividades comerciales y culturales a fin de mejorar la
interfase del barrio con el resto de la ciudad;
-el cambio y
extensión del recorrido del transporte público;
-el
empoderamiento e incentivo de espacios públicos para mujeres, a fin de que
salgan a la calle y se apropien de los lugares. Su presencia es garante también
de presencia de niños, adolescentes y adultos mayores.
3
Elaborado con el aporte del
Mgtr. Arq. Miguel Martiarena, especialista contratado por el proyecto.
-el fomento de actividades que promuevan “que se tomen las
calles”, especialmente en lugares y horarios considerados peligrosos: murgas,
música, procesiones, etc.
-el vincular la recuperación de espacios públicos con
intervenciones que reactiven la economía barrial y generen oportunidades de empleo, dado el bajo nivel educativo
y de inserción laboral de la población
(ej. planta productora de componentes urbanos,
reciclado de basura, vivero comunitario, etc.);
-el reforzamiento del trabajo en red entre organizaciones
presentes en el territorio, así como con organizaciones de barrios vecinos, a
fin de ganar impacto e incidencia en las acciones que se encaren;
-la articulación con entidades responsables del gobierno (en sus distintos niveles) a fin de garantizar sostenibilidad política y económica a las iniciativas
(incidencia en políticas públicas).
De
ello surgieron las siguientes localizaciones priorizadas (Plano 2 y 3).
Una vez obtenida
la priorización inicial
de vecinos y organizaciones barriales, se procedió a gestionar una reunión
con referentes técnicos y políticos del Ministerio de áreas provinciales
(Ministerio de Seguridad y Dirección de Urbanismo de la Secretaría de
Desarrollo de Políticas Comunitarias de la Provincia) para conocer los
proyectos planificados en la zona, las posibilidades de que la provincia se
sume en las intervenciones con proyectos, programas o recursos en curso y las
posibles vinculaciones sugeridas con áreas municipales específicas (espacios
verdes, ambiente, etc.).
Plano 2. Áreas con
mayor valor negativo. Usos y actividades propuestas por los vecinos en el
taller participativo. Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
Plano
3. Priorización participativa de espacios públicos con vecinos. Fuente:
Elaboración propia del equipo del proyecto.
Imagen 3. Imagen satelital con espacios priorizados. Fuente: Google
Earth (consulta abril 2018).
Bajo esta dinámica
se ejecutaron preliminar y a escala piloto alguna de las propuestas de
revalorización de los espacios públicos significativos, se reforzó la mesa de
gestión conformada por actores referentes del Consejo de
Seguridad Barrial del cuadrante4, y se
propusieron procesos de inserción socio-productiva e instrumentos de trabajo
que faciliten, aporten y capitalicen el modelo de intervención comprometido.
Las propuestas de rehabilitación de espacios públicos,
conforme la priorización y validación de técnicos junto a los vecinos y
referentes comunitarios, se focalizó en torno al eje vertebrador de acceso a la
Bajada San José, permitiendo así la conexión con el sector de implantación de
nuevo Parque educativo municipal al oeste y Barrio Renacimiento al sureste
(Imagen 3).
Imagen 4. Sub-ejes de intervención-rehabilitación del
espacio público. Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
Este eje estructurador encuentra en su recorrido dos espacios aglutinantes de actividades institucionales-culturales- deportivas-recreativas-productivas con altas potencialidades y factibles de rehabilitar bajo las premisas
y el modelo de gestión interactoral propuesto por el proyecto:
-la
capilla San José, antigua residencia jesuita, su explanada y cancha deportiva
ubicada frente a dicha explanada
4
En el marco del Plan
Integral de Seguridad Ciudadana propuesto desde el Ministerio de Gobierno
provincial, los Consejos Barriales son espacios de resolución de prioridades de
corto, mediano y largo plazo, que son determinadas democráticamente por los
líderes barriales, bajo la coordinación de un Promotor Barrial asignado. Los
mismos funcionan desde el año 2016 en la ciudad en articulación con el gabinete
interministerial, participando muy fuerte en estos ámbitos de discusión, lo que
permite ir resolviendo diversos temas vinculados con lo social en una
comunidad. Junto con los conformados en la ciudad capital, se han creado otros
en las grandes ciudades de la provincia como Río Cuarto, Villa María y San Francisco.
(de dominio
municipal), y,
-un terreno
baldío colindante con ingreso y muro medianero con el cementerio San Vicente, frente
a la Cooperativa de reciclados de la zona (de dominio privado).
En torno a ellos el modelo
de intervención abarcó
tres sub-ejes de rehabilitación, tal como se visualiza en la Imagen 4: las vías públicas (calle eje y
pasajes transversales), el espacio Capilla-cancha y el Parque Los Josefinos.
1. Vías
públicas (calle eje y pasajes transversales)
Bajo este sub-eje se propuso rehabilitar diferencialmente la
calle eje (Norberto de la Riestra) de los pasajes transversales.
Plano 5. Categorización de calles | Plano 6. Sistema de tratamiento de
aguas grises.
Plano 7. Sistema de espacios públicos | Plano 8. Sistema de movilidad.
Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
Mientras la calle central se rehabilitó facilitando el
ingreso del transporte urbano (extensión de Línea 75 con sus correspondientes
paradas), vehicular, sustentable (bicisenda) y peatonal, los pasajes
transversales fueron aprovechados como canales depuradores de aguas grises
hacia zona baja (inundable y de lagunas) complementando el canal hidrante
presente en el sector. La intervención sobre los muros de los cementerios
(Israelita y San Vicente), del portal del asentamiento cerrado Los Josefinos,
junto a la instalación de pequeños miradores completan este eje (Planos 5 a 8)
En el eje de la calle central frente a los cementerios se propuso
un perfil que transformara el borde de los muros divisorios en un eje de circulación y permanencia con la incorporación de veredas, canteros
hidrante bajo los cuales
bajo se diseñó un sistema
de absorción de aguas grises,
arbolado público, murales
y equipamientos de iluminación,
paradas de ómnibus, cestos de residuos y puntos de acopio (Plano 9).
Plano 9. Planta y
corte de propuesta de rehabilitación urbano-paisajística en calle frente a
Cementerio. Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
En el eje de la bajada San José el perfil propuesto
permitió ensanchar la vereda de mano izquierda otorgando mayores espacios
de permanencia. Se mantuvieron los canteros hidrantes, el arbolado público,
y los equipamientos de iluminación, paradas de ómnibus, cestos de
residuos y puntos de acopio (Plano 10).
Plano
10. Propuesta de rehabilitación urbano-paisajística en Bajada San José. Fuente:
Elaboración propia del equipo del proyecto.
Plano 11. Propuesta de rehabilitación urbano-paisajística en calles
transversales. Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
Sobre las calles
transversales a La Bajada se propuso la consolidación de veredas y se enfatizó
la incorporación de sistema de drenaje de aguas grises y
depuración hacia lagunas bajo canteros absorbentes con presencia de plantas
nativas y arbolado urbano de fácil mantenimiento. Tecnológicamente estos
canteros se propusieron con sistema BENO, el cual “es un sistema constructivo
que se conforma con placas prefabricadas de bovedilla armada.
Las placas son fabricadas en taller y luego se montan en obra para lo cual no requiere
mano de obra especializada.
Las ataduras entre placas y los encadenados que las solidifican acercan la construcción
a una pieza estructural única. Es un sistema que por sus características
favorece los procesos sociales de capacitación autogestionaria” (ver: http://www.ceve.org.ar/constructivas-2.php)
La producción de placas para solado y canteros, así como el
cultivo de nativas resultan dos procesos productivos factibles de favorecer la
inclusión socio-laboral de mano de obra femenina y juvenil, integrándolos a la
oferta de espacios preventivos y de contención existentes en el barrio.
2. Espacio
Capilla- cancha
Bajo este sub-eje se planteó rehabilitar en primera
instancia el entorno de la capilla como bien de alto valor patrimonial del
sector. Para ello se planteó una plaza seca que la rodee e incorpore los
árboles añosos que la circundan con canteros-bancos. La generación de espacios
de permanencia en sus inmediaciones resulta uno de los primeros resultados
buscados en este sector.
La instalación de escalinatas en el costado oeste de la
capilla, de árboles de medio porte en el costado este, así como de rampas y desnivel para la instalación de un escenario
frente a la misma, termina
de conformar la propuesta
de rehabilitación definida.
El nivel de la plaza seca se continúa sobre la calle, generando
una continuidad visual-funcional entre ésta y el espacio deportivo propuesto al
frente, revalorizando el lugar actualmente apropiado con este fin por niños y
jóvenes. La instalación de torres de iluminación, la materialización de los
bordes del predio y de la propia cancha de fútbol, constituyen los aportes centrales del modelo de rehabilitación en el lugar.
Los mismos se complementan
con la instalación de arbolado circundante, un playón de juego para niños
menores y la instalación de una batería de baños públicos y sala de primeros
auxilios en el borde noroeste de la cancha.
Plano 12. Planimetría propuesta de
rehabilitación urbano-paisajística en zona Capilla y cancha de fútbol. Fuente:
Elaboración propia del equipo del proyecto.
Su concretización se propuso en tres (3) etapas, contando
para ello con el aporte comunitario, del proyecto y de diferentes áreas del
gobierno provincial, agrupados bajo las gestiones de la Secretaría de Desarrollo de Políticas Comunitarias.
Tecnológicamente la propuesta es factible de ser realizada
bajo la modalidad de producción de premoldeados de hormigón armado de pérgolas
y placas MAS para solados, escalinatas y bordes urbanos (Ver: http://www.ceve.org.ar/componentes-6.php y http://www.ceve.org.ar/componentes-8.php),
reforzando los emprendimientos productivos y de inserción socio-laboral de
mujeres y jóvenes arriba mencionados.
3. Parque
Los Josefinos
Bajo este tercer sub-eje se propuso completar el modelo de
rehabilitación de espacios públicos propiciado por el proyecto. El mismo se
basó en la recuperación del gran predio ubicado al frente de la Cooperativa de
reciclado y colindando con el ingreso y muro perimetral del cementerio San
Vicente.
Plano 13.
Planimetría propuesta de rehabilitación urbano-paisajística de Parque Los
Josefinos. Fuente: Elaboración propia del equipo del proyecto.
Para ello se
rescataron los senderos sentidos y ya consolidados de los vecinos en el predio,
se propuso reforzar la
forestación, incorporar iluminación perimetral y luego interna y establecer dos playones: uno con fines deportivos
a partir de la instalación de un Demo provincial, y otro con fines culturales, interconectados entre sí y con la casona preexistente la cual también se
propone rehabilitar con fines culturales.
La apertura de una calle entre el parque y el cementerio, junto a la intervención y apropiación artístico-popular del muro perimetral del camposanto completa la propuesta de
rehabilitación, favoreciendo la circulación vehicular, sustentable y peatonal
como estrategia de mejorar las condiciones de seguridad a partir de micro
intervenciones urbanas.
Su concretización se propuso también
en tres (3) etapas, contando
para ello con el aporte
comunitario, del proyecto y de diferentes áreas del
gobierno provincial, agrupados bajo las gestiones de la Secretaría de Desarrollo de Políticas
Comunitarias.
Tecnológicamente la intervención se complementa con la
recuperación de las actividades de reciclado incitadas en la Cooperativa
(ubicada en el predio frente al Parque propuesto). Las mismas podrían incluso
integrarse al esquema de producción de componentes urbanos a partir de desechos
mediante la utilización de ladrillos o placas de ladrillos PET. “Los ladrillos
con plástico PET reciclado son un componente para muros exteriores e interiores
elaborados con una mezcla de partículas de plástico PET procedente de envases
descartables de bebidas, ligadas con cemento Portland y aditivos, que se moldea
con una máquina manual rodante. Es un ladrillo más ecológico que otros
tradicionales existentes en el mercado porque su materia prima principal está
constituida por residuos plásticos reciclados
Desde el punto de vista técnico el ladrillo de PET se
destaca también en lo que respecta a liviandad y aislamiento térmico” (Ver: http://www.ceve.org.ar/materiales-1.php).
Reflexiones
finales
Las oportunidades de quienes habitan urbanizaciones
precarias se encuentran fuertemente condicionadas por variables vinculadas al
soporte físico del contexto doméstico y barrial. En contextos marcados por el
avance del narcotráfico estas variables físicas resultan claves, y la
apropiación-rehabilitación-revalorización urbana del espacio público resulta
estratégica.
De esta manera cobra importancia el desarrollo de programas
compensatorios destinados a zonas segregadas que impidan se cierre el círculo
de aislamiento y que fortalezcan la sensación de seguridad mediante el
incremento de la movilidad, circulación y conexión urbana, y la presencia de
nodos estratégicos de recuperación y regeneración del tejido social y encuentro
urbano a partir de espacios deportivos, culturales, recreativos y de
esparcimiento.
Estas estrategias se sustentan en el reconocimiento de que,
habiéndose debilitado los ámbitos educativos y el mercado laboral como factores
de integración especialmente del sector juvenil, importan la oferta de mecanismos integradores más diversos y
efectivos (incluso con capacidad de integración en contextos de inactividad)
como resultan el deporte y las actividades vinculadas al ocio y al
esparcimiento, contrarrestando así la tendencia de exclusión y estigmatización
de estas zonas.
De esta manera el ocio se encuadra dentro de las acciones educativas
con capacidad de conquistar el espacio cotidiano de nuestros tiempos,
obteniendo “un rango elevado en la planificación de los modelos
de ciudad y en las nuevas políticas territoriales de
inclusión y promoción socio-educativa (Uceda Maza
et al., 2014, p.49).
Frente a las típicas salidas a la violencia delictual
urbana vinculadas a la represión, la intervención policial y la privatización
del espacio urbano que han dado escasos resultados, estas políticas asumen el
control de la misma y el combate al
narcotráfico desde el repensar, redefinir y fortalecer los espacios de
socialización urbana. Esto es “recuperar «lugares» y mecanismos institucionales
para la solución de los conflictos, de pedagogía para la convivencia, la
comunicación y la expresión de sentimientos”. Esto supone una fuerte
participación de la
ciudadanía en la solución de los problemas, en articulación con propuestas de concertación con distintas entidades públicas, privadas y comunitarias.
Desde estos postulados, el proyecto aquí descripto promovió
el fortalecimiento de procesos de rehabilitación urbana y desarrollo comunitario
desde la perspectiva de los sujetos que habitan los territorios. Con su
implementación y sistematización se obtuvieron insumos
para el sector
y para futuras intervenciones en otras zonas
de similares condiciones, en términos de incidencia para el desarrollo de
mejores políticas socio-urbano- habitacionales para la ciudad.
Junto con ello permitió desarrollar y poner en
funcionamiento las herramientas de diseño y gestión urbana implementadas en
este sector a fin de sanar el deterioro urbano y propiciar una transformación
de estos asentamientos, ofreciendo un método más realista y menos costoso para
los planificadores de la ciudad y los ciudadanos, como una forma efectiva de
avanzar en la consecución del derecho a la ciudad en nuestras urbes.
Bibliografía
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