Ciencia, tecnología e innovación para la inclusión social: un análisis de las experiencias de políticas públicas en América Latina

Contenido principal del artículo

Eliana Alejandra Arancibia Gutierrez

Resumen

Este trabajo se enmarca en un nuevo campo problemático para las relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad que, desde la primera década de 2000, busca comprender cómo la ciencia, tecnología e innovación (CTI) puede contribuir de manera directa a revertir la pobreza y desigualdad en países periféricos. En América Latina estas preocupaciones han sido movilizadas por algunos representantes de las esferas académica, gubernamental y social inconformes con la orientación neoliberal dada a estas actividades y que las vincula, sobre todo, con las exigencias de productividad, competitividad y crecimiento económico del modelo de mercado. Así, la configuración del campo al que denominamos ciencia, tecnología e innovación para la inclusión social,  se ha expresado tanto en el plano de la discusión teórica como en el ámbito de las políticas de ciencia, tecnología e innovación (PCTI). Este artículo aborda tal fenómeno con base en el  enfoque teórico-metodológico del Análisis de Política (Policy Analysis), centrando  el examen en las experiencias de políticas de CTI para la inclusión social que han tenido lugar en Argentina, Brasil y Uruguay entre 2004 y 2016. El ejercicio analítico busca explicar el contexto de problematización que da origen a estas tendencias dentro de la PCTI latinoamericana y explicar porqué se han traducido en intervenciones de política pública de carácter marginal y de escaso influjo frente al paradigma hegemónico de PCTI.

Detalles del artículo

Cómo citar
Ciencia, tecnología e innovación para la inclusión social: un análisis de las experiencias de políticas públicas en América Latina. (2017). Administración Pública Y Sociedad (APyS), 4, 08-35. https://revistas.psi.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/18055
Sección
Dossier Temático
Biografía del autor/a

Eliana Alejandra Arancibia Gutierrez, Universidad Nacional Autónoma de México. Centro Peninsular en Ciencias Sociales y Humanidades.

Profesora del Centro Peninsular en Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad Nacional Autónoma de México.

Profesora Asociada C de tiempo completo.

Cómo citar

Ciencia, tecnología e innovación para la inclusión social: un análisis de las experiencias de políticas públicas en América Latina. (2017). Administración Pública Y Sociedad (APyS), 4, 08-35. https://revistas.psi.unc.edu.ar/index.php/APyS/article/view/18055

Referencias

ALZUGARAY, S.; MEDEROS, L.; SUTZ, J. (2013) “Investigación e innovación para la inclusión social: la trama de la teoría y de la política”. Isegoría, n° 48, pp. 25-50.

ALZUGARAY, S.; MEDEROS, L.; SUTZ, J. (2011) “La investigación científica contribuyendo a la inclusión social”. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad, v. 6, n° 17, pp. 11-30.

ARDITI, B. (2009) “El giro a la izquierda en América Latina: ¿una política post liberal?” Ciências Sociais Unisinos, v.45, n°3, pp. 232-246.

ARMONY, V. (2007) “The ‘Civic Left’ and the demand for social citizenship”, Paper presented at: Left Turns? Progressive Parties, Insurgent Movements, and Policy Alternatives in Latin America, Peter Wall Institute for Advanced Studies, University of British Columbia, Vancouver, 27-30 May 2007.

AROCENA R; SUTZ, J. (2006) “Integrating Innovation Policies with Social Policies: A Strategy to Embed Science and Technology into Development Processes”. IDRC Innovation, Policy and Science Program Area, Strategic Commissioned Paper, April 2006.

AROCENA R; SUTZ, J. (2012) “Research and innovation policies for social inclusion: an opportunity for developing countries”, Innovation&Development, v.2, n°1, pp.147-158.

AROCENA R; SUTZ, J. (2010) “Weak knowledge demand in the South: learning divides and innovation policies”, Science and Public Policy, pp. 571-582

BARDACH, E (1993) “Problemas en la definición de problemas en el análisis de política”. En: AGUILAR VILLANUEVA, L. (comp), Problemas públicos y agenda de gobierno. México: Porrúa.

BIRKLAND, T. (2005) “An introduction to the policy process: theories,concepts, and models of public policy making” Second Edition. New Cork: M.E Sharpe.

CASAS, R.; CORONA, J. M.; RIVERA, R. (2014) “Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en América Latina: entre la competitividad y la inclusión social”. En: KREIMER, P. et al. (Eds.), Perspectivas Latinoamericanas en el Estudios Social de la Ciencia, la Tecnología y el Conocimiento. México: Siglo XXI.

DAGNINO, R.; BRANDÃO, F. C.; NOVAES, T. H. (2004) “Sobre o marco analÌtico-conceitual da tecnologia social” En: LASSANCE JÚNIOR, A. E. & PEDREIRA, J. S. (orgs.) Tecnologia social uma estrategia para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: Fundação Banco do Brasil.

DAGNINO, R.P (2009) Tecnologia Social. Ferramenta para construir outra sociedade. Campinas: Editora da Unicamp.

DAGNINO, R.P (2007) Ciência e tecnologia no Brasil: o processo decisório e a comunidade de pesquisa. Campinas: Editora da Unicamp.

DAGNINO, R.P; BAGATTOLLI, C. (2009) “Como transformar a tecnologia social em política publica”. En: DAGNINO R.P (Org.). Tecnologia Social. Ferramenta para construir outra sociedade. Campinas: Editora da Unicamp.

DAGNINO, RENATO (2012), “Why science and technology capacity building for social development?” Special Section: The Use of Knowledge for Social Inclusion, Science and Public Policy, v. 39, n° 5, pp. 548-556.

DA SILVA, J.G.; DEL GROSSIO, M.; GALVA?O DE FRANC?A, C. (2010) Fome Zero: A experie?ncia brasileira. Brasi?lia: MDA, 2010.

DAVYT, A.; MUJICA, A. (2013) “Resultados de una experiencia de fomento a la investigación e innovación con impacto social en Uruguay” REDES, v. 19, nº 37, pp. 183-206.

DIAS, R. DE B. (2012) Sessenta anos de política científica e tecnológica. Campinas: Editora da Unicamp.

DIAS, R. de B.; FRESSOLI, M. (2014) The Social Technology Network: A hybrid experiment in grassroots innovation. Brighton: STEPS CENTRE University of Sussex.

ELZINGA, A.; JAMISON, A. (1996) “El cambio de las agendas políticas en ciencia y Tecnología”, Zona Abierta, n°75-76.

FREY, K. (2000) “Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil”. Planejamento e Políticas Públicas, n° 21, pp. 211-259.

FONSECA, R. R. (2009) Política científica e tecnológica para o desenvolvimento social: uma análise do caso brasileiro. Campinas: DPCT/IG/UNICAMP.

HAM, C. & HILL, M. (1993) The policy process in the modern capitalist state. Londres: Harvester Wheatsheaf.

HERRERA, A. (1973) “Los determinantes sociales de la política científica en América Latina - política científica explícita y política científica implícita”. Desarrollo Económico, vol. 13, n°49.

ISUANI, F.J (2012) “Instrumentos de políticas públicas. Factores claves de las capacidades estatales”. Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, nº19, pp.51-74.

JENKINS-SMITH, H. C. & SABATIER, P. A. (1993) “The study of public policy processes”. Em: SABATIER, P. A. & JENKINS-SMITH, H. C. (orgs.) Policy change and learning: an advocacy coalition approach. Boulder: Westview Press.

KINGDON, JOHN W. (1995) Agendas, Alternatives, and Public Policy, New York: Harper Collins.

LOZANO, W. (2006) “La izquierda latinoamericana en el poder. Interrogantes sobre un proceso en marcha”. Nueva Sociedad, n°197, p. 129-145.

MERCADO, A.; VESSURI, H.; CÓRDOVA, K. (2015) “La política científica y tecnológica en Latinoamérica. Convergencias y divergencias frente a apremiantes problemas socioambientales”. En: CASAS, R. y MERCADO, A. (Coord.) Mirada iberoamericana a las políticas de ciencia, tecnología e innovación. Perspectivas comparadas. Buenos Aires: CLACSO.

NOVAES. H.T; DIAS R. de B. (2009) “Contribuições ao Marco Analítico-Conceitual da Tecnologia Social” en: DAGNINO, R.P (org.). Tecnologia Social. Ferramenta para construir outra sociedade. Campinas: Editora da Unicamp.

OECD (2013) “Innovation and Inclusive Development”, Discussion Report. Cape Town, South Africa: OECD Publishing.

OCDE (2015) Innovation Policies for Inclusive Growth. OECD Publishing, Paris.

PAUNOV, C.; BOERSMAN, M. (2013) “Innovation and Inclusive Development: A Discussion of the Main Policy Issues”, OECD Science, Technology and Industry. Working Papers, 2013/01, OECD Publishing.

POLINO Y GARCÍA RODRÍGUEZ (2015) “Percepción pública de la ciencia y la tecnología en Iberoamérica: evolución de las encuestas y comparaciones internacionales”. En: El Estado de la ciencia 2015. Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericaca e Interamericana

PEREIRA, G. Y ESCADA, P. (2012). “Participação da sociedade civil na IV Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação”. Liinc em Revista, v. 8, nº3, pp. 52-67.

ROTH, A.N. (2006) Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora.

RUIVO, B. (1994) "Phases or Paradigms of Science Policy?". Science and Public Policy, v. 21, n°3, pp. 157-164.

SAREWITZ, D. (1996) Frontiers of illusion: science, techonolgy and politics of progress. Philadelphia: Temple University Press.

SATRIANO, C. (2006) “Pobreza, Políticas Públicas y Políticas Sociales”. Revista MAD, n° 15, pp.60-74.

SERAFIM, M.; DAGNINO, R (2011) “A política científica e tecnológica e as demandas da inclusao social no Governo Lula (2003-2006)”. Organizações & Sociedade, v.18, nº58, pp 403-427.

SERAFIM, M.; DIAS, R. DE B. (2012) “Análise de política: uma revisão da literatura”, Cadernos de Gestão Social, v. 3, nº1, pp. 121-134.

SLAUGHTER, S.; LESLIE, L. (1997) Academic Capitalism: Politics, Policies and the Entrepreneurial University. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.

SMITH, A., FRESSOLI, M.; THOMAS, H. (2013) “Grassroots innovation movements. Challenges and contributions”, Journal of Cleaner Production, p.1-11.

THOMAS, H. (2009) “Tecnologias para Inclus?o Social e Políticas Públicas na América Latina”. En: OTERLOO, A. et al (eds) Tecnologias Sociais: Caminhos para a sustentabilidade, RTS, Brasilia.

THOMAS, H. (2011) “Tecnologías sociales y ciudadanía socio-técnica. Notas para la construcción de la matriz material de un futuro viable”. Revist@ do Observatório do Movimento pela Tecnologia Social da América Latina Ciência & Tecnologia Sociedade. n°1, pp.1-22

THOMAS, H.; FRESSOLI, M.; BECERRA, L. (2012) “Science and technology policy and social ex/inclusion: Analyzing opportunities and constraints in Brazil and Argentina”. Special Section: The Use of Knowledge for Social Inclusion, Science and Public Policy, v. 39, pp. 579-591.

THOMAS, H. (2012) "Tecnologías para la inclusión social en América Latina. De las tecnologías apropiadas a los sistemas tecnológicos sociales. Problemas conceptuales y soluciones estratégicas". En THOMAS, H.; FRESSOLI, M; SANTOS,G. (eds.) Tecnología, Desarrollo y Democracia. Nueve estudios sobre dinámicas socio-técnicas de exclusión/inclusión social. Buenos Aires, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

THOMAS, H. PICABEA, F. (2013) “Economía sustentable y cambio tecnológico. Los Sistemas Tecnológicos Sociales como herramienta para orientar procesos inclusivos de innovación y desarrollo en América Latina”. Trabajo presentado en: Conferencia Internacional LALICS 2013, Río de Janeiro, Noviembre 2013.

UNCTAD (2011) “Pro-poor technology, innovation and entrepreneurship policies”. NTD/B/C.II/MEM.1/12. Geneva. 8 November.

UNCTAD (2014) “Innovation policy tools for inclusive development”. TD/B/C.II/25. Geneva, 28 April–2 May.

VIOTTI, E.B. (2007) “Evolução e desafios da política brasileira de ciência e tecnologia: o papel reservado às empresas”. Trabajo presentado en: Seminário internacional sobre avaliação de políticas de ciência, tecnologia e inovação, Rio de Janeiro, 2007.

WORLD BANK (2010). “Stimulating pro-poor innovations. In: Innovation Policy: a Guide for Developing Countries”. Document of the World Bank No. 54893. International Bank for Reconstruction and Development/World Bank. Washington, D.C.

Documentos, Planes y Programas

ARGENTINA (2006) Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “Bicentenario” (2006-2010), Buenos Aires, SECYT/Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.

ARGENTINA (2008) Resolución Ministerial N°609/2008 para la creación del Programa Consejo de la Demanda de los Actores Sociales (PROCODAS), Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2010) Convocatoria Proyectos Complementarios de Tecnologías Sociales y Proyectos de Diseño para Emprendimientos Sociales. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2011) Convocatoria Proyectos de Tecnologías para la Inclusión Social. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2012a) Convocatoria Proyectos de Tecnologías para la Inclusión Social. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2012b) Argentina Innovadora 2020. Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Lineamientos Estratégicos 2012-2015, Buenos Aires, SECYT/Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2013) Convocatoria Proyectos de Tecnologías para la Inclusión Social. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2014) Convocatoria Proyectos de Tecnologías para la Inclusión Social. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

ARGENTINA (2015a) Convocatoria Proyectos de Tecnologías para la Inclusión Social. PROCODAS, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

BRASIL (2004). Plano Plurianual de CTI 2004-2007. Brasília, Ministério da Ciência e Tecnologia

BRASIL (2007) Ciência, tecnologia e inovação para o desenvolvimento nacional: Plano de Ação 2007-2010. Brasília, Ministério da Ciência e Tecnologia.

BRASIL (2012) Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2012-2015. Brasília, Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.

BRASIL (2013) Programas estruturantes SECIS. Brasília, Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.

URUGUAY (2009) Convocatoria Proyectos de alto impacto social. Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).

URUGUAY (2010) Convocatoria Proyectos de alto impacto social. Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).

URUGUAY (2010) Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Montevideo, Gabinete Ministerial de la Innovación.

URUGUAY (2016a) Convocatoria Proyectos para la Innovación Inclusiva. Modalidad Investigación. Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).

URUGUAY (2016b) Convocatoria Proyectos para la Innovación Inclusiva. Modalidad Innovación. Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).