La ciencia regulatoria en la CTNBio: deliberaciones tecnopolíticas e implicaciones para la democracia brasileña
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Resumen
¿Cuáles son los factores que llevan a que la "tecnología de evaluación de riesgos" de los comités consultivos científicos se convierta en una autoridad entre los actores involucrados en los procesos de toma de decisiones políticas? Por otro lado, ¿por qué procesos regulatorios como éstes, fuertemente comprometidos con decisiones racionales y el uso del conocimiento experto, tan a menudo fracasan en producir consenso sobre el uso de la ciencia del riesgo? Este artículo aborda estas cuestiones que, a pesar de haber sido formuladas hace casi 30 años por Sheila Jasanoff en el libro The Fifth Branch (1990), siguen siendo objeto de reflexión actual. Para ello, se toma como caso de estudio la Comisión Técnica Nacional de Bioseguridad (CTNBio). A través de análisis documentales, entrevistas y observaciones, la investigación indaga sobre qué y cómo tienen lugar los procesos de legitimación y deslegitimación de los análisis de riesgo producidos por CTNBio y, en especial, las deliberaciones regulatorias que de ellos se derivan. La investigación analiza el modelo adoptado para las políticas de bioseguridad que dieron centralidad y soberanía a la comisión para indicar cómo busca resolver la tensión histórica entre valores tecnocráticos y democráticos que ha guiado el proceso de transgénesis en Brasil durante la última década. Esto plantea interrogantes no sólo sobre la legitimidad de este modelo de evaluación de riesgos de la agricultura transgénica, sino especialmente sobre los riesgos de este sistema para la propia democracia brasileña.
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