Consenso y legitimidad en el proceso legislativo del ordenamiento territorial de los bosques nativos de Córdoba (2008-2010)

Resumo

En agosto de 2010 la Legislatura de Córdoba sanciona la ley 9814, una normativa cuyo objetivo es proteger a los bosques nativos provinciales por medio de un ordenamiento territorial, basado en un conjunto de criterios y categorías que definen diversas zonas de conservación. El campo discursivo legislativo que tiene por efecto el contenido de esta normativa es altamente controvertido, de acuerdo con el escenario político provincial que lo configura y el tratamiento que se le da al proyecto de ley en la Legislatura de Córdoba. En el proceso parlamentario que transcurre entre 2008 y 2010 coexisten al menos dos propuestas y se desarrolla un trabajo en comisiones bastante prolongado. Una vez llegado el momento de tratamiento en el recinto, las discusiones entre las alternativas en pugna son ciertamente polémicas y la resolución del conflicto se da por la interposición a último momento de un proyecto oficialista (Unión por Córdoba). El nivel de controversia que caracteriza a este caso de legislación es un terreno privilegiado para analizar las tácticas y estrategias discursivas en conflicto, y en este artículo nos concentramos en aquellas que refieren a una de las dimensiones polémicas del debate: el enfrentamiento discursivo por las nociones de consenso, legitimidad y legalidad del texto sancionado. A partir de un análisis de discurso de la versión taquigráfica de la sesión en la que se vota esta ley, ofrecemos una caracterización del proceso parlamentario y de los nodos problemáticos, para reflexionar si en efecto estamos o no frente a una deliberación política, y qué la define precisamente. Si consideramos que se trata de una ley tan vigente como controvertida, que aguarda una actualización con verdaderos desafíos para el parlamento cordobés, este artículo puede ofrecer reflexiones valiosas para los próximos avances en materia de protección ambiental de los bosques nativos de Córdoba.