Políticas Regionais de Inovação em um cenário institucional fragmentado: o complexo produtivo de petróleo e gás natural no contexto do Sistema Regional de Inovação do Rio de Janeiro

Abstract

O Estado do Rio de Janeiro é marcado por especificidades que configuram um quadro político e institucional no qual predomina uma lógica fragmentária. Considera-se esse quadro como adverso à construção de estratégias de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, trata-se de uma região com expressiva produção de petróleo e gás natural, capaz de impulsionar seu protagonismo nas atividades de pesquisa e formação de capacitações e competências. Porém, o Sistema Regional de Inovação do Estado do Rio de Janeiro apresenta resultados, em termos de performance, abaixo da média nacional. O objetivo desse artigo é, a partir do referencial de sistemas de inovação, investigar como a política estadual de inovação se relaciona com o complexo produtivo de petróleo e gás no Rio de Janeiro. O argumento é que essa disparidade entre uma base de competências expressiva e desempenho abaixo da média pode, em parte, ser atribuída à ineficácia da política estadual de inovação. A principal conclusão desse trabalho é que essa política é ineficaz por carecer de um foco estratégico na estrutura de pesquisa estimulada pelo setor petrolífero, no sentido de aproveitar a oportunidade de gerar spillovers de conhecimento para os demais setores. Portanto, é possível colocar o cenário político e institucional fluminense, como entrave importante para o desenho adequado de políticas de inovação.