EL SISTEMATRIBUTARIO ARGENTINO. BREVE CONSIDERACIÓN SOBRE SU EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

Resumen

La distribución de competencias constituye un capítulo crucial en todo
régimen federal de Estado, y dentro de éste, la distribución de competencias tributarias
y el reparto de recursos financieros representan los temas más controversiales en las
relaciones gobierno federal - provincias. El presente trabajo pretende hacer un análisis
descriptivo del sistema tributario argentino a partir de las principales características
de su diseño institucional provisto por la constitución nacional como de su coordinación
efectiva a raíz de acuerdos y pactos entre niveles de gobierno. Este trabajo se estructura
de la siguiente manera: una primera parte, introductoria, se refiere a los conceptos
básicos referidos a la tributación y al derecho financiero en general. En una segunda
parte se analizará específicamente el sistema tributario argentino diferenciando tres
aspectos concretos (tres aspectos que, como se verá, no siempre coinciden en la
práctica): (a) la distribución constitucional de competencias; (b) la distribución real
de competencias tributarias entre niveles de gobierno, con especial consideración al
Régimen de Coparticipación Federal de impuestos y a los diferentes pactos y acuerdos
fiscales; y (c) el régimen de coparticipación previsto en el texto constitucional (art.
75, inc. 2º), que si bien aún no ha sido cumplido por los poderes constituidos, establece
lineamientos y principios generales que rigen (o debieran regir) las relaciones fiscales
entre nación y provincias.